“我得慢性气管炎已几年了，每次病犯时都将就着治，结果病越扛越重。现在好了！看病能找政府报销，我老汉是赶上好时代了！”灞桥区狄寨街道办南寨村村民丁云锋虽然正在住院，但声音清亮、脸色红润，精神和气色都很好。老汉见人就说，他是沾了新型农村合作医疗的光。　　

    灞桥区有50万人口，农业人口占到一半以上。为了解决农村人口“因病致贫、因病返贫”等问题，在实施新型农村合作医疗制度过程中，灞桥区拿出122万元扶持，使参加新型合作医疗人数达到243993人，参合率达到94.02％。据了解，到2007年10月底，灞桥区像丁老汉一样享受到新合疗补助的农民已达5029人，享受补助总金额为560万元，其中有50位农民拿到了1万元的最高补助金。　　

    为了增加农民的信任度，灞桥区设立了农村合作医疗管理委员会和专门的经办机构。资金实行全封闭式管理，筹钱不管钱，管钱的不用钱，用钱不见钱，银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，基金收支分离，管办分开。这种独特的管理办法，为资金的全封闭、安全运行提供了必要保证。　　

    为了防止截流、挪用、套取合作医疗基金现象的发生，灞桥区成立了由人大代表、政协委员、农民代表组成的区新型农村合作医疗监督委员会，设立投诉电话，公开服务项目、服务程序、服务价格、相关政策，方便群众监督。他们规定：合疗病人住院，其药品费用不能超过总费用的40％，自费药品平均不能超过10％。　　

    灞桥区委书记何元说，新型农村合作医疗成功与否，关键就是要让群众真正得到好处，真正取信于民。区长聂仲秋说，财政再紧张，也要保证新合疗的资金足额到位。为让政策执行到位，灞桥区政府从2007年10月开始，把报销比例平均提高了10个点，使区级定点医疗机构最低比例达到了35％，最高达到了65％，省级定点医疗机构最低达到了25％，最高达到了35％。　　

    本着方便群众的原则，灞桥区在原来指定14个医疗机构的基础上，增加了11个市级医疗机构作为定点医院。他们规定，农民看病不必受街道、村辖区限制，可在全区范围内任意选择自己信任的医疗机构，享受同样的医疗标准。为了让农民及时领到补偿金，灞桥区在全区实行了报销“直通车”，凡在区内各定点医院住院的农民，出院时就能拿到新合疗补助的资金，在非指定医院就诊住院，只要手续齐全，就能到集中发放点报销。　　

    经过8个月的运行，群众对新型农村合作医疗的认识发生了巨变，许多未参加的群众也纷纷要求加入。　　

    新型农村合作医疗的实施，不仅使广大农民群众得到了实惠，还使一些远郊农村卫生院又重新焕发了生机。过去群众看病都喜欢去15公里外的市区，现在都愿意到当地卫生院来了。2007年6月份以来，灞桥区水流卫生院收治合疗病人162人，是2006年同期的5倍以上。