国家司法考试

    我国加入WTO以来，法制建设和社会发展对于合格司法人才的需求与日俱增。2001年10月全国人大常委会宣布实施《国家司法考试实施办法（试行）》，规定，国家司法考试是国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试。过去的“初任法官考试”、“初任检察官考试”和“律师资格考试”统一为“国家司法考试”，由国家司法部负责实施。人大常委同时对《检察官法》《法官法》和《律师条例》的相关条款进行了修订。规定从2002年起，“两官”通过考试者方能得到人大的任命，律师通过考试者方能取得执业资格。这是目前世界各主要国家通行的职业资格考试。

    2002年3月我国举行了第一次全国统一的司法考试。36万多考生，1万2千多考场，在全国各地大中城市的报名点异常火爆，许多报名点1天接受报名就达1000人以上。据统计：全国共有17个省、市报考人数超过万人，其中山东、河南、广东三省超过2万。报考者中40岁以下的占95.1%;其中25岁以下占40%。具有法律专业本科、专科学历的占81.4％。法、检系统、法律服务行业和国家机关工作人员报考占总人数的44％。

    全国司考做到了“组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明”。全国7％的达到合格分数线的人员，按规定领取《法律职业资格证书》。

    规范司法考试培训市场

    在成功举办首届全国司法考试的同时，司法部也及时发现各地的考试培训市场管理混乱，主要问题是乱承诺、乱收费。“拉大旗做虎皮”，打着国家司法考试组织者名义，广告上充斥着“考试教材编写和命题、抽题的专家出模拟试卷”、“命题级核心专家亲自讲解授课”、“国家司法考试COPY班”等；许多没有办班条件的文化公司，既无资质、又无固定场所和授课证书、临时搭台拼凑讲课人员办班，收费惊人，以虚假广告宣传招揽复习人员，有明显欺诈嫌疑的问题。北京一家号称“三校名师”的辅导班，在最后的冲刺班中存在明显欺诈行为，短短7天每人收费2000多元，由于虚假承诺不能兑现，引起学员强烈不满，一度导致混乱。“三校名师”被依法取缔。

    司法部刘飏副部长强调，为了对广大应试人员负责，今后必须加强对考前培训市场的规范和监管，通过联合有关部门，确定办班条件，制定处罚规则等办法，规范考前辅导、考前培训。

    司法部要求，今年司法考试工作在即，为了规范培训市场，各地除了要加大监督管理的力度之外，同时要积极采用现代远程教育的先进技术，大幅度改善和提高司法培训主流业务的工作，扩大规模，提高质量，党的十六大决议中指出，要积极采用IT技术，实现传统产业的跨越式发展。

    采用现代技术引导培训市场的规范化

    根据司法部领导的有关指示，中华全国律师函授中心，已经开始与国家信产部中广电信卫星宽带通信网络合作，主持建设“全国司法远程教育卫星网络系统”，这是我国司法培训工作的一项重大技术改革，她将对司法培训市场的逐步规范化、现代化和产业化起到良好的示范作用。

    中华全国律师函授中心，由司法部主管，是全国唯一的全国性的法学函授教育培训机构。曾是国家自学高等教育考试法律专业的唯一指定教学机构、全国律师资格考试的唯一指定函授机构，主要依托各地司法行政管理系统的教育处和司法学校，律函中心现有遍布全国400个地（市）的辅导站，有一支由全国一流法学专家、教授组成的师资队伍。北大、清华、人大、中央司法大等等名校都与之保持长期密切的教学科研联系。律函中心治学严谨，管理有方，稳健谨慎，在全国司法培训和法学教育辅导领域享受很高的知名度。创办20年来，为社会培养法律人才100万人。首次全国律师资格统考（1988年），律函中心毕业学员中，3000余人考取律师资格。首次全国司法考试（2002年），数省市“司考状元”均出自律函中心门下。自国家司法考试改革以来，律函中心的远程教育也扩大到更多的全国规模的司法培训领域。

    2003年7月25日律函中心将首次启用全国司法远程教育卫星网络系统，开展全国司法考试考前辅导。

    信产部中广电信(CBT)建设的中国高速宽带卫星网络系统，引进国际卫星通信最新技术，实现了宽带互联网、数码电视和语音通讯三网融合，是国家信息产业部给予“国家鼓励高新技术产业项目”政策优惠的，我国目前技术最先进的卫星网络之一。国家财政部、教育部批准的“全国财经卫星远程教育系统”、国家文化部、财政部共同实施的“全国文化信息资源共享工程”、国家计委的“中国宏观经济数据库”均已经签约采用其技术实现信息资源的全国传送。

    律函中心采用CBT卫星技术主办的“全国司法卫星远程教育培训系统”，结合了目前世界上最先进的通信、电脑、电视技术，不受地形、地域的限制，充分发挥低成本、高质量的教学效果。根据司法远程教育的需求，可以开展同步教学和异步教学。同步教学即现场教学，将远在各地的师生通过在线交流完成整个教学活动。异步教学即将学习资料存储在互联网络的特定远端服务器中，在指定的时间访问，可达到同样满意的教学效果。

   首期工程即可以实现首都的专家老师与全国各地的远程学员，进行实时的现场交互式教学。学生可以看到优秀教师的清晰的生动的教学授课和演示的活动图像，老师可以接听远程学员的现场提问并给予实时的解答。它将在大规模教学的同时，最大限度地吸引学员的注意力，提高学习的效果。真正是“千里之外如同面授”。

    这一系统的二期工程，将平滑实现全国技术升级，实现双向卫星宽带多媒体远程教学，实现远程图像的交互式教学，实现学生的个性化学习和电子教务处的远程管理。为了充分发挥该系统的教学辅导优势，律函中心已在多地相继建立远程卫星教学站，设站地区均可开展教学辅导活动。

    “全国司法卫星远程教育培训系统”，将组织最优秀教学资源，实现全国统一教学大纲、统一教学质量，统一教学标准，统一测试的远程教育。以大规模高质量的标准教学，为全国司法考试提供培训，为现代远程律师函授提供服务。同时还可以为司法系统其他适合的基层培训提供全国服务。

    除了司法考试的培训，“全国司法卫星远程教育培训系统”还将继续进行自学高考的法律专业的远程教育，陆续开始其他各种司法和法学的远程教育。

    例如，为适应中国加入世贸组织和市场经济的要求，司法部已经制定出关于加强律师教育培训的中长期规划。其中两个具体目标是：到2006年底，除个别地区外，45岁以下的律师全部达到大学本科以上学历；到2005年要培养出至少500名能够熟练办理涉外法律业务，具有国际一流水准的律师。

    司法部律函中心将开办全国律师专生本的培训。

    还将开展全国基层调解员、公证员和司法员的职业考试培训。